La colaboración de la sociedad es imprescindible para una correcta gestión de los residuos
Lunes, 17 de Abril de 2006
Fuente: Geoscopio/Madrid. El mejor residuo es el que no existe. La prevención en la generación de
residuos deber constituir una prioridad absoluta, tanto cuantitativamente
(generar menor cantidad) como cualitativamente (generar residuos menos
tóxicos o más reciclables)
Más de 600 participantes congregados en la I Conferencia Nacional sobre
Prevención de Residuos organizada por el Ministerio de Medio Ambiente el pasado 5 y
6 de abril de 2006 realizaron un diagnóstico negativo sobre las políticas de prevención
en materia de residuos. Un dato relevante es el aumento de los residuos sólidos
urbanos (RSU) en un 40% durante el período 1996-2003. Este escenario es muy similar
a lo que sucede en el contexto europeo tal como reconoce la Agencia Europea de
Medio Ambiente en su informe "Señales medioambientales 2004". Los residuos
constituyen un grave problema ambiental y están en el origen de otros como la
contaminación de las aguas, del suelo y aire o los riesgos de salud pública.
Los participantes procedentes tanto del sector privado como público manifestaron un
amplio consenso en su preocupación por los residuos biodegradables. Constataron que
el actual sistema de recogida incide en el funcionamiento de las instalaciones y la
calidad del compost. Las cifras actuales de la cantidad de productos valorizados
(compost y subproductos recuperados) del total de residuos tratados es ridículo, un
10,98%. Para ello, se propuso identificar y promover sistemas de recogida selectiva de
la fracción orgánica que proporcionen mejores resultados y replantearse los sistemas de
recogida actuales. Para mejorar la calidad del compost producido como para estabilizar
el residuo, se destacó la necesidad de concordancia entre la capacidad de tratamiento y
la cantidad realmente tratada y basar el diseño de dichas plantas a las necesidades del
proceso biológico.
En esa misma línea y dada la fuerte erosión que sufren los suelos en la península
ibérica, hay también una necesidad de inventariar geográficamente los distintos flujos
orgánicos y articular convenientemente su aprovechamiento y utilización en los distintos
usos (agricultura, zonas degradadas, jardinería y repoblación, obra pública, etc)
Desde el punto de vista normativo se estimó indispensable disponer de un instrumento
normativo para la recogida selectiva, el tratamiento biológico y la producción de
compost de calidad.
También se enfatizó la necesidad de aumentar la sensibilidad social ante este
problema. La colaboración activa de la sociedad es un requisito imprescindible para
lograr atajar el problema. Por ello, se pidió que se intensificasen no sólo las campañas
públicas sino que se considerasen otras posibles iniciativas en el campo escolar como
por ejemplo, enseñanzas regladas en el curricula.
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
La gestión de residuos conlleva costes económicos y ecológicos. Otro de los puntos de
unanimidad de los participantes fue la conveniencia de implantar diversos instrumentos
económicos que ayuden a una correcta internalización de los costes de gestión capaz
de incluir los impactos ecológicos que se producen como consecuencia de la
generación y gestión de los residuos. La combinación de instrumentos tributarios y de
mercado se planteó en relación con la gestión (reciclado y recuperación). En materia de
prevención se debatió la dificultad de aplicar instrumentos concretos como gravámenes
sobre materias primas o sobre productos y la aplicación de impuestos al depósito de
residuos en vertederos. Por otro lado, la aplicación de instrumentos fiscales debe
comprender los criterios de armonización en todo el estado, universalidad, repercusión
al generador del residuo y fomento de la prevención y reutilización.
Se plantearon ejemplos interesantes aplicados en otros países europeos como el
sistema de comercio de derechos de vertedero (UK), el impuesto a los envases por
peso o volumen (Dinamarca) o el cobro de bolsas de plástico en los comercios (Irlanda).
INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN
Respecto a los temas de información y participación, hubo unanimidad en la necesidad
de garantizar al máximo la participación mediante el acceso a la información, tal como
establece la Ley Aarhus. En este sentido, el Gobierno español está promoviendo la
transposición de la Ley Aarhus con el objetivo de ir más allá de los estrictamente
regulado por la Unión Europea, al plantear una amplia identificación de conceptos como
el de 'autoridad pública' de cara a las obligaciones de dar acceso a la información.
Los conferenciantes destacaron la escasa disponibilidad y fiabilidad de los datos sobre
generación y gestión de los distintos flujos de residuos, y las disfunciones entre las
fuentes de datos (Instituto Nacional de Estadística, CCAA, Sistemas Integrales de
Gestión, productores, Ministerio de Medio Ambiente etc). No es posible solucionar un
problema que no está cuantificado con rigor y exactitud. Por ello, se reclamó un acuerdo
entre todas las administraciones y una metodología de adquisición de datos de acuerdo
con su finalidad y basándose en criterios armonizados, con el fin de mejorar los datos
estadísticos y trabajar en la creación de inventarios más exactos, fiables y accesibles al
público.
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
Se avanzó que en el marco de la política de I+D+i, la Unión Europea va a ofrecer un
fuerte impulso a la investigación e incorporará condicionantes ambientales en todas las
propuestas sectoriales teniendo como marco el desarrollo sostenible. Las iniciativas de
I+D+i deben por otro lado, trasladar su centro de atención del desarrollo de técnicas de
tratamiento y de reutilización al desarrollo de tecnologías de producción más limpias,
respectando el principio de jerarquía y la prevención como primera prioridad.
Los participantes destacaron la necesidad del liderazgo público para dinamizar los
medios existentes dedicados a la innovación tecnológica, así como la implicación de las
autoridades competentes en la aplicación de los resultados de las políticas de I+D+i a
recomendaciones técnicas y normativas para la rápida divulgación de la innovación en
la prevención de los residuos.
PLANIFICACIÓN
En el ámbito de la planificación se abordó el futuro proyecto de Plan Nacional Integral
de Residuos que se someterá en breve a la Conferencia Sectorial y al Consejo Asesor
de Medio Ambiente y tiene un horizonte temporal 2006-2015. Los criterios básicos de
este nuevo Plan son la prevención en todas sus formas (cualitativa y cuantitativa), el
establecimiento de indicadores para la evaluación de la eficiencia ecológica en la
gestión, el impulso a los análisis de los ciclos de vida conservando el principio de
jerarquía, la priorización del reciclaje en todas sus variantes, el fomento de la
valorización energética de los residuos no reciclables y la minimización de los vertidos.
Por último se hizo una recapitulación sobre la normativa aprobada en la presente
Legislatura (Reales Decretos de suelos contaminados, aparatos eléctricos y
electrónicos, neumáticos fuera de uso, pcb's o envases), y aquella normativa a punto de
aprobarse (Real Decreto de aceites industriales usados), así como los principales
instrumentos que se pretende aprobar en el transcurso de este año (Ley de
Modificación de la Ley de Envases, Reales Decretos de residuos de construcción y
demolición y pilas y baterías)
Para más información sobre las conclusiones de los grupos de trabajo y del plenario,
podéis consular la página web del Ministerio: http://www.mma.es/polit_amb/seminarios/conferenciaresiduos.htm
Enviar la noticia a un colega
Proyecto desarrollado por SERINA
